11月2日，全國哲學社會科學工作辦公室官網公布了《2022年10月國家社科基金年度項目、青年項目和西部項目結項名單》，我校陜西高校新型智庫商洛發展研究院院長王怡教授承擔的國家社科基金西部項目《連片貧困地區精準扶貧成效評估及“阻返”長效機制研究》（項目編號：19XJL002）一次性通過鑒定驗收，順利結題（證書號：20223511）。

該項目研究成果豐碩，完成13萬字研究報告1份，發表高水平學術論文16篇，向政府提交資政報告10件，其中“依托特色小鎮建立我省生態產品價值實現機制的建議”送閱件等4篇資政報告獲省市領導肯定性批示，“依托特色產業優勢發展綠色生態經濟促進精準脫貧與鄉村振興的有效銜接的建議”“關于加強秦嶺特色小鎮內涵建設的建議”獲商洛市優秀決策咨詢建議。基于項目研究獲得5項成果獎勵，其中《習近平關于精神扶貧的相關論述研究》獲中國扶貧發展中心、全國扶貧宣傳教育中心“習近平總書記關于扶貧工作的重要論述學習研究成果征集”優秀獎，研究成果《陜南秦巴山區精準脫貧成效評估及“阻返”長效機制研究》獲陜西高等學校科學技術研究優秀成果二等獎，交流的會議論文獲“生態環境質量提升與秦巴綠色發展高峰論壇”征文三等獎和優秀獎各1項；為政府制定《國家鄉村振興重點幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接實施方案》《鄉村振興規劃》《鄉村產業提升行動方案》等8個區域發展規劃，均已采納印發；以《陜西丹鳳縣巒莊鎮：依托特色產業優勢 發展綠色康養經濟》為代表的研究成果被光明日報、陜西鄉村振興局官網、新浪網、騰訊網等多家主流媒體轉載報道，項目團隊以及研究成果被陜西電視臺《我們的榜樣》欄目報道。

（文/郭萌 編輯/劉雪 審核/王霄飛）

項目簡介：

《連片貧困地區精準扶貧成效評估及“阻返”長效機制研究》：項目自2019年立項以來，王怡教授帶領項目團隊在國內外反貧困相關理論研究基礎上，基于對連片貧困樣本地區2017年以來的跟蹤調查，從阻止連片貧困地區返貧的視角切入，結合實地調研資料，對標新時期精準脫貧工作新要求，對當前脫貧實踐效果進行成效評估，構建返貧風險監測及預警機制，在此基礎上提出脫貧長效機制建議。

首先，對連片貧困地區脫貧成效進行了綜合評價。測量了14個連片貧困地區的貧困廣度、深度與強度，對2011年以來連片貧困地區的動態脫貧成效進行了量化排序，在此基礎上對14個片區的貧困程度及發展現狀進行分類分區。研究發現：連片貧困地區的共性在于貧困的反復性與波動性強，貧困分布與資源貧瘠高度耦合，貧困的脆弱性表現突出，14個連片貧困地區貧困程度與脫貧成效異化。

第二，建立LV1模型測算了樣本區近3年脫貧農戶的生計資本指數，以此評價貧困戶脫貧效果的可持續性，采用多元回歸法評價了扶貧政策對貧困戶生計資本的影響。實證研究發現：①災害與疾病是返貧的兩大重要因素。②外出務工家庭的脫貧生計可持續性最強，生計收入類型多樣化逐漸成為主流。③產業扶貧、移民搬遷、就業扶貧、健康扶貧、其他扶貧政策在促進貧困戶脫貧生計可持續性方面發揮了良好作用。④加入控制變量之后，教育扶貧政策、危房改造政策未通過顯著性檢驗，推測原因可能在于教育扶貧效果的遲滯性和長期性特征使其價值具有潛隱性，大多數秦巴山區貧困戶在危房改造與移民搬遷政策中，選擇了移民搬遷，使得此兩項政策不顯著。

第三，返貧風險的監測和預警。采用優化的實數編碼加速遺傳算法投影尋蹤模型（RCGA-PP），構建返貧風險監測和預警系統，利用樣本數據，進行返貧風險的監測及預警測算。分析發現：雖然樣本區具有較高的脫貧成效水平，但是仍存在30%的脫貧戶面臨較高的返貧風險。

第四，基于以上分析，依據貧困集聚與貧困陷阱理論、個人可行能力理論、人的全面發展理論，構建脫貧長效機制。實現長效脫貧必須內外結合，從資源配置、政策執行、主體轉變、統籌推進、模式創新等五個方面構建脫貧長效機制，提高扶貧效率，促進貧困人口的生計能力與自我發展能力、貧困地區的可持續發展能力提升，突破貧困陷阱、阻止返貧，實現長效脫貧。

第五，鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的實施路徑。基于前期調查研究與跟蹤評估的分析，結合曾經的欠發達地區特征，提出了探索生態產品價值轉換、特色產業帶動產業興旺、推廣新型收益分享模式、規劃引領因地制宜推進銜接的鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的實施路徑。

在研究方法上引入了工程領域中Fisher最優分割法和投影尋蹤模型，運用Fisher最優分割法對連片貧困地區進行區域聚類評價，運用實數編碼加速遺傳算法投影尋蹤模型（RAGA-PP）進行脫貧農戶返貧風險監測及預警。將非季節模型、因子分析法、RAGA-PP模型等多學科方法交叉融合。注重規范研究和實證研究相結合，脫貧客觀數據與脫貧主體感知測評相補充。通過文獻述評，確立研究理論依據；運用官方數據，結合跟蹤調查獲得數據，由大及小，定量分析評價不同區域脫貧成效，挖掘連片貧困地區深度貧困問題，構建返貧風險監測及預警機制。通過問卷調查、深度訪談，以典型案例的跟蹤觀察比較分析，由小及大，通過樣本分析、案例剖析，宏觀微觀結合，為脫貧工作及反貧困研究提供了數據資料與研究參考。

在一定程度上拓展了脫貧長效機制的研究。從短期看，基于生計脆弱性的脫貧農戶返貧調研中的扶貧政策對農戶脫貧可持續性影響評價可以為政策調整，充分發揮精準脫貧政策效應提供一手資料；從中期看，對連片貧困地區脫貧成效的測評、未來減貧趨勢的判斷以及構建的返貧風險監測及預警體系可以為脫貧成果鞏固，阻止返貧提供資料借鑒；從長期看，從農戶到貧困縣，從樣本區到連片貧困地區的個體與整體測評與分析，對我國貧困的宏觀考量、鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接實施路徑的探索，可以為欠發達地區長效發展機制建立提供理論支撐。